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坚定不移把省属国有企业做强做优做大
——马兴瑞省长到粤海集团调研纪实

“小峰,我们这次来就是调研,你们可以讲得全面一些,把重点讲透一点,包括下一步对省属国有企业改革该怎么干,你们认为我们的最大问题是什么,还有你们都有什么风险,怎么控制的。基本数据也给我们讲一讲,我们心里也好有个谱。”一落座,身材高大的马兴瑞省长用他洪亮的声音这样开了场。

6月的香港时而艳阳高照,时而大雨滂沱。

29日上午,马兴瑞省长,省委常委、常务副省长林少春,省政府秘书长、办公厅主任李锋等领导一行到广东粤海控股集团有限公司(下称粤海集团)香港总部调研。

务实、坦率、亲和的开场白,使座谈会的气氛严肃而活跃。

聚焦主业、发挥优势,主动承担供给侧结构性改革任务

黄小峰:粤海集团已形成“3+1”主业板块格局,现有营运公司99家,其中境外8家、境内91家,旗下有4家香港上市公司。2016年集团实现营业总收入157.13亿元(人民币,下同),利润总额45.07亿元,净利润33.94亿元,集团总资产851.49亿元,净资产513亿元。

马兴瑞:“3+1”主业板块具体是什么?

黄小峰:“3”是指水资源管理、城市综合体开发和运营、现代新型产业园区;“1”是指产业金融。

马兴瑞:在约157亿营收总额、45亿利润总额中,主业板块,比如水资源管理、城市综合体开发和运营,各占比多少?

黄小峰:水资源管理占总营收37%、总资产32%、总利润57%。城市综合体开发和运营占总资产55%,总利润26%。

马兴瑞省长思维敏捷、逻辑严谨、语速很快,一个问题接着一个问题地追问。他对粤海集团水资源管理业务十分关注,在整个调研过程中多次谈到水资源管理板块,并提出具体要求。马省长说:“水资源管理是粤海的优势业务,要围绕这个主业,充分发挥国有资本投资公司功能,现在你又拿下珠三角水资源配置工程,这么干才行,才像个国有企业!”看到粤海做强做优做大主业,马省长显得很兴奋,不知不觉提高了音量。

他进一步要求,粤海集团作为投资主体负责工程建设运营,一定要以高度负责的态度抓好落实。在认真搞好项目工程建设前期准备工作的同时,要结合粤港澳大湾区建设国家规划,做好工程沿线城市用水需求预测,这关系到工程供水能力设计,关系到供水管径选择,要研究透、论证透、调研透。同时要制定科学、合理的预算并按合规管理组织好工程招标,抓好工程项目建设。

随后,马兴瑞省长又详细询问城市综合体板块的资产和经营情况,尤其对粤海置地深圳布心城市更新项目的规模、投资、开发、运营和收益模式等作了深入细致的了解。马兴瑞省长在任深圳市委书记期间,就十分关心深圳布心项目,曾亲自为该项目奠基。

在详解了解新型产业园区的商业模式和盈利模式后,马兴瑞省长建议粤海集团借鉴中国电器产业集团经验,并提醒注意防范产业园的投资经营风险。

接着,马兴瑞省长问:你们99家营运公司都是二级企业吗?

黄小峰:不是,我们的二级企业共17家。

“太多了,我认为有十个就够了。”马省长右手在空中有力一挥,果断地说。“你们要进行整合,围绕四个主业板块,把二级企业整合到一起,让他们管好三级企业就够了。你们要系统梳理,坚决整合,压缩管理层级,缩短管理链条。这对你们发展是有好处的。”

坚持党的领导,切实担起国企党建、社会责任和保值增值重大责任

企业负债是马省长关注的焦点问题之一。听了黄小峰董事长有关集团的负债情况汇报后,他进一步追问负债结构,包括总负债、银行贷款、企业债,也包括股权质押融资、基金杠杆、对外担保等隐性债务。

经过简单的计算,马省长高兴地说,粤海集团总资产851亿,净资产513亿,有息的借款和发债不到200亿,平均年利率不超过4%,资产状况非常好。他强调,管理国有企业就要把企业债务规模搞清楚,所有产业链中的总负债到底是多少,要怎么还,都要搞清楚。这是贯彻中央有关要求,落实国有企业“三去一降一补”,确保国有企业保值增值的重要保障。

马兴瑞省长进一步强调,省属国有企业领导代表省委、省政府负责国有企业的经营管理,要清楚企业的资产结构和面对的风险。负责公司经营管理,如果企业的产权不清、股权不清、债务不明,那么所承担的管理责任就根本不到位。

马兴瑞:去年你们上交的国有资本收益是多少?

黄小峰:去年上交3亿元,从2003年到去年,粤海集团上交财政的国有资本收益共计50多亿元。

“好!”马省长高兴地说。他进而强调:国有资本收益收缴是国有企业的法定职责。粤海集团要带头上交国有资本收益,这才表明粤海集团是个优秀企业,发挥了省属国有企业应有作用。广东省要贯彻好习近平总书记的重要批示精神,做好“三个支撑”,落实基础设施供给侧结构性改革,就要集中财力办大事,就要搞好预算,搞好债务管理,搞好投入方向,要把该收的钱收上来。像粤海集团上交国有资本收益比较多的企业也要对外公布,这就是粤海集团的贡献,既促进了全省经济社会繁荣,又实现国有资产保值增值,还带出了一支好的管理队伍。

接着,黄小峰董事长汇报了当前粤海集团重点推动落实的四个方面工作:一是毫不动摇地坚持党的领导,加强党的建设;二是积极推动国际化国有资本投资公司改革试点,建立完善现代企业制度体系;三是围绕执行省委省政府落实“三个支撑”工作部署,打造主业核心竞争力;四是建立健全全面风险管理体系,做好风险防控工作。

马兴瑞省长对粤海集团党建工作的具体措施和成效给予充分肯定,他强调,省属国有企业领导人要牢记习近平总书记的重要指示,切实担负起国有企业党的建设和保值增值重大责任。

马兴瑞省长指出,习近平总书记多次强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,必须理直气壮地做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用;坚持生产服务经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持加强国有企业基层党组织建设不放松。省属国有企业各级党组织必须牢记习近平总书记的系列重要讲话精神,切实加强和改善对国有企业改革发展的组织领导,实现国有资产保值增值。

发挥考核“指挥棒”作用,加强企业风险管理体系建设

说起粤海集团国际化国有资本投资公司改革试点工作,黄小峰董事长如数家珍,重点向马省长汇报了完善公司治理结构、落实对二级公司放权、推进实施职业经理人试点、建立市场化薪酬与激励机制等工作,特别是提到6S战略管理体系构建工作时,黄小峰董事长说:“这几年我们业务稳健增长全靠这个体系。”

近年来,粤海集团以“聚焦战略、战略驱动”为导向,构建由战略规划、商业计划、管理报告、战略评价、战略审计、经理人评价等组成的6S战略管理闭环体系,逐步推动集团管控模式由运营管控向战略管控转变,构建运作高效、风险可控的国有资本投资公司战略+财务管控体系。目前已完成“战略规划—商业计划—管理报告—战略评价”4S战略管理小闭环,并开展经理人评价与战略审计体系构建工作。通过6S战略管理体系建设,重点明确战略管控边界,通过考核机制引导业务单元主动融入战略管理,实现战略驱动型的集团业务管控和发展机制,建立起“纵向到底、横向到边”的全员业绩考核体系。

马兴瑞省长听得很仔细,频频颔首。他说:下一步,我们要搞好省属国有企业的考核体系建设和预算管理。对国有资本投资公司、运营公司怎么考核,对生产经营类企业怎么考核,对竞争类企业怎么考核,不能用一个体系,要有针对性,根据不同的功能定位,突出考核重点,实施分类考核。省属国有企业考核这个指挥棒很重要,要建立一套导向清晰,符合企业功能定位,能控制企业的投资、经营、财务风险,确保国有资产保值增值的业绩考核体系。这就是我要求做好省属国有企业资本预算的原因。

马兴瑞省长还征求了粤海集团班子成员对省属国有企业管理、经营、指导和帮助的意见和建议。他强调省属国有企业管理向以管资本为主、轻行政审批转向的重要性,要严格区分基础工作和改革工作两类事务,真正的改革就是要把权力合并、把审批权力砍掉。

对于粤海集团建立健全风险防控体系,构筑风险三道防线,覆盖二、三级企业生产经营、投资、安全生产各个方面;改革放权与职业经理人制度的做法、成果和试点情况,马兴瑞省长也给予了充分肯定。

马兴瑞:粤海集团能把全面风险控制提出来是正确的,省属国有企业要重视建立全面风险控制体系,作为一个企业家,说一千道一万,首要的就是要控制风险。省属国有企业全面风险管理必须结合企业的业务流程、管理的关键环节,有体系、有组织、有制度、有落实。最重要的要有一套完整的风险识别体系,找出关键点、风险点、控制点,在企业战略、财务、市场、运营、法律等方面进行风险评估、识别、预警,制定各类重大风险管理解决方案,确定重大风险发生前后所应采取的应对措施。我们还有很多省属国有企业到现在仍未建立这个体系,省国资委必须把全面风险管理体系建设摆上重要位置,应该每年要求各公司上报风险点、风险源,要把它列入企业的考核体系。要找到、找准风险点,这是其一。其二要有手段,要有控制的措施。其三要因地制宜,万一风险来了能应急处理。下一步让省国资委考核这些情况,正反两方面都要考核。

找准定位、调好结构,做强做优做大国有资本投资公司

座谈会气氛紧张而热烈,省长的快人快语、对企业管理逻辑的深刻理解,调动着大家的情绪。

不知不觉已近下午一点,意犹未尽,马省长一再问大家还有什么要说,什么意见要发表。他了解了班子成员的年龄结构,认为班子成员的年龄结构比较合理,并对国有企业用人问题谈了自己的看法。

最后,马省长做总结性发言:

这次来粤海调研,感觉粤海的情况与我们平时掌握的比较接近,资产状况、经营状况、资产负债比较好,企业全面风险控制上下了很大功夫,从这几方面来说,粤海在省属国有企业里可能是最好的几家企业之一。说明黄小峰是领导有方的,是称职的共产党员。你们有一个团结、有战斗力的班子也很关键。这是我们今天的第一个印象。

第二个印象是粤海确实在向建设国际化国有资本投资公司大企业方向迈进。省里需要这样的企业,按照国家实施的“一带一路”战略走出去,作为一个国际化投资平台,运营管理平台,粤海不光要在香港、澳门发展,还要到“一带一路”沿线国家和地区,寻找机会发展。

下一步,粤海要围绕大的定位,突出主业,压缩管理层级,推动下属企业向主业集聚,做强做优做大国际化国有资本投资公司。今天你们提了很宝贵的意见,我们下一步要抓紧研究如何管好国有企业,推动国有企业改革的措施。国有企业改革的目的是做强做优做大。把定位搞好,把结构调整好,把大的风险控制好,我觉得国有企业是很有希望的!

(《粤海控股》编辑部卢秀成)